Так случилось, что о работе черниговской полиции дореволюционных времен, известно мало, почти ничего. Причины такого пробела понятны — в советский период писать что-то хорошее о демонизированных большевиками полицейских Российской империи было невозможно. И во времена независимой Украины в этом плане мало что изменилось — объективное отношение к «имперским слугам», «угнетавших» украинцев, не в почете. Поговорим о том, что не так в подобных оценках, и как на самом деле работал правоохранительная система в Чернигове, пишет chernigiv.one.
Полиция она и в Африке полиция
Что сказать? Да, полиция в Российской империи действительно стояла на охране общественного порядка и была максимально лояльна по отношению к существующему режима. Более того, одной из главных функций полиции была защита царизма, однако это была только часть ее обязанностей. На самом деле, у полиции был широкий круг задач, охватывавший всю сферу охраны общественного порядка.
А чтобы представить детально, чем занимались полицейские более 100 лет назад, надо вернуться к временам основания этого важнейшего государственного органа.
Историческая справка: полиция как таковая была основана в России в 1718 г. по приказу Петра I. В Украине же, называвшейся тогда Малороссией, она появилась значительно позже, в конце XVIII, начале XIX в., благодаря реформам государственного управления, после которых Украина окончательно закрепилась, как административно-территориальная единица Российской империи.
За что отвечали полицейские?
Основными документами, на которых базировалась деятельность полиции в те времена, был Устав от 1782 г. и царские указы, согласно которым правоохранители подчинялись Министерству внутренних дел и губернаторам на местах. Они по тогдашним правилам были одновременно и высшими чиновниками этого учреждения. А непосредственно руководили стражами порядка в городе — полицмейстер.
Вы удивитесь, но, помимо основных обязанностей — охраны общественного порядка и борьбы с нарушителями закона, полиция в те времена следила фактически за всеми основными направлениями жизнедеятельности города. Это противопожарная безопасность, набор рекрутов в армию, контроль за запасами продовольствия, таможня, пенитенциарная система, обеспечение порядка на дорогах, контроль за их состоянием и даже борьба с саранчой.
Чернигов в начале XIX в. был центром большой губернии, а, соответственно, и имел солидный штат правоохранителей. Так, согласно документам того времени, первые полицейские появились в городе в 1798 г. А уже через 4 года в Чернигове, где тогда проживало до 4 тысяч человек, было 11 полицейских стационарных постов.
Содержали служителей закона за счет городского бюджета и это, судя по архивным документам, была немалая сумма. Так, в 1804 г. с 13 тыс. рублей, поступивших в городскую казну, на полицию потратили более 3000.
Уровень преступности
Безусловно, при таких расходах на содержание служителей закона, возникает вопрос, а была ли в этом необходимость и каким был тогда уровень преступности. Тема эта довольно объемная и требует отдельного освещения, но то, что население в Чернигове тогда не отличалось особой законопослушностью очевидно, ведь известно, что кражи регулярно происходили даже в городских церквях, а это по тем временам считалось одним из самых тяжких преступлений.
Большая реформа
В декабре 1862 г. в Российской империи началась «большая» полицейско-административная реформа. Не миновали нововведения и Чернигов, который в то время был губернским городом с населением 14-15 тыс. человек, — здесь были созданы две полицейские части. Одна располагалась в новом доме напротив Театрального сквера, сейчас там находится городская прокуратура. Вторая — на Набережной (современная ул. Пушкина) в доме, который, к сожалению, не сохранился.
В последующие годы реформа продолжилась, в результате чего, в 1875 г. Черниговскую губернию разделили на уезды, станы и волости. Уездная полиция в Чернигове находилась тогда на перекрестке улиц Гончая и Сретенская (сегодня — Горького и пр. Победы).
При этом следует заметить, что одновременно с глобальными административными изменениями, источник финансирования правоохранителей оставалась таким же, как и 70 лет назад — городской бюджет оплачивал труд полиции в полном объеме.
Так, известно, что в 1874 г. городская Дума профинансировала покупку конской сбруи и оплату за усиление патрулей в ночное время. Тогда же, в связи с ростом количества ночных краж, был сформирован отряд ночной страже,что обошлось Чернигову в сумму более 2 тыс. руб.
Кстати, в следующем, 1875 г., городские власти потратили на полицию 3 тыс. 600 руб, арендовали частный дом для одной из полицейских частей и закупили оружие.
Новое время, новые вызовы
Последние десятилетия XIX в. численность населения в Чернигове стремительно росло, а сам город расширялся. В соответствии с этим менялась и система полицейского контроля за общественным порядком.
В 1883 г., Чернигов по требованию Думы был разделен на несколько полицейских участков с участковыми, которые, кстати, помимо основных обязанностей, следили и за санитарным состоянием улиц.
В целом к началу нового века штат черниговской полиции состоял из полицмейстера и его заместителя, двух приставов с четырьмя заместителями, и 45 рядовых полицейских, или как их тогда называли — городовых.
В то время, что известно из прессы и официальных документов, криминогенная ситуация в Чернигове была далека от идеальной. Кражи, грабежи, драки, и даже нападения на правоохранителей, случались чуть ли не каждый день. Соответственно, все это требовало от власти усиления органов правопорядка. Таким образом, в 1884 г. была создана школа конно-полицейских урядников — первое городское учебное заведение, готовившее профессиональных правоохранителей.
Сыскное отделение и оркестр
Последняя попытка реформировать полицию была сделана в Российской империи в 1908 г. В результате чего полицейских освободили от основной массы дополнительных обязанностей и теперь служители законы могли полностью сконцентрироваться на борьбе с преступностью. В том же 1908 г. в Чернигове впервые было сформировано «сыскное отделение”, в советские времена превратившееся во всем известный «уголовный розыск».
Кстати, тогда же в городе появился и собственный полицейский оркестр, музыкальные инструменты для которого привезли аж из самой Москвы.
